谈球吧实录 江西交通运输工作成就新闻发布会“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第八场：江西交通运输工作成就新闻发布会。省交通运输厅党委委员、副厅长刘震华发布和介绍有关情况。省交通运输厅规划处处长彭辉勇，省交通运输厅公路管理处处长徐华兴，省交通运输厅运输处处长曾敏，省交通运输厅港口与航道管理处副处长杨辉出席发布会并答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第八场：江西交通运输工作成就新闻发布会，我们非常高兴邀请到省交通运输厅党委委员、副厅长刘震华先生，省交通运输厅规划处处长彭辉勇先生，公路管理处处长徐华兴先生，运输处处长曾敏先生，港口与航道管理处副处长杨辉先生，请他们介绍有关情况，并回答大家的提问。首先有请刘厅长作介绍。

　　大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。衷心感谢大家长期以来对交通运输事业的关心关注、鼓励支持和宣传报道。首先，我向大家介绍一下“十三五”期间我省交通运输事业发展成就和未来五年发展思路。

　　“十三五”时期，省交通运输厅紧紧围绕部省“十三五”交通运输规划目标，贯彻新发展理念，狠抓工作落实，当好交通先行官，全省交通运输高质量跨越式发展取得显著成效，初步形成了功能清晰、层次分明、衔接顺畅的综合交通运输网络，为全省经济社会平稳健康发展提供了有力的交通运输保障。

　　“十三五”以来，全省交通运输系统牢固树立“项目为王”“项目为要”理念，加快交通基础设施建设。五年来，全省综合交通完成固定资产投资约4360亿元，较“十二五”时期增长34%。2020年全省公路水路完成固定资产投资将突破900亿元，创历史新高。

　　铁路方面。“十三五”建成运营昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华铁路等重点铁路项目920公里，全省铁路营业里程达到4941公里，其中250公里/小时及以上的铁路里程达到1329公里，“五纵五横”干线铁路网基本形成。

　　高速公路方面。“十三五”建成18条高速公路共1233公里，全省通车总里程将达6233公里，打通了28个高速公路出省通道，形成了“纵贯南北、横跨东西、覆盖全省、连接周边”的高速公路网。

　　普通国省道方面。“十三五”完成升级改造3618公里（其中，国道1465公里、省道2153公里），普通国道二级以上公路比例达92%，普通省道二级以上公路比例达58%，实现国省道覆盖所有县城和86%的乡镇。

　　农村公路方面。“十三五”完成新、改建54000公里，打造美丽生态文明农村路6000公里，农村公路总里程达到18.4万公里，县道及以上公路比例达55%。在全国率先实现25户以上自然村“村村通”,去年全省又实现了“组组通”水泥（油）路，惠及7.4万个自然村和1400多万老百姓。全省创建“四好农村路”全国示范县7个、省级示范县40个。

　　水运方面。“十三五”新增高等级航道265公里，全省高等级航道里程将达到870公里，高等级航道达标率达到95.2%，赣江、信江基本具备通航条件，“两横一纵”高等级航道网基本形成。建成九江红光码头一期、南昌龙头岗综合码头、九江港瑞昌港区理文物流码头等一批重点港口项目，全省内河港口生产用码头泊位达到574个，千吨以上深水泊位178个，集装箱码头泊位7个。吞吐能力达到1.65亿吨、集装箱63.5万标箱。

　　民用运输机场方面。“十三五”建成上饶三清山机场，完成南昌昌北国际机场Tl国际航站楼改造、九江机场复航改造以及赣州、吉安、宜春机场改扩建工程，启动昌北国际机场三期扩建、瑞金机场建设，南昌昌北国际机场跻身千万级枢纽机场行列，全省形成“一干六支”民用运输机场格局。

　　“一核三极多中心”综合交通枢纽布局初步形成，综合运输效率逐步提升。城市公共交通服务能力不断增强，农村地区尤其是赣南等原中央苏区谈球吧、罗霄山集中连片特困地区的运输条件得到明显改善，全省具备条件的建制村通客车率达100%。交通出行信息实现全省覆盖，在全国率先完成取消高速公路省界收费站工作，高速公路电子不停车收费系统（ETC）覆盖率达到100%。

　　2019年，全省各种运输方式完成营运性旅客运输量5.97亿人次，旅客运输周转量984.3亿人公里；货物运输量15.1亿吨，货物运输周转量3859亿吨公里。

　　“放管服”改革纵深推进。统一推行线下交通政务服务事前事中事后“四有四免”、延时错时服务，积极对接“赣服通”线上应用，公交卡、道路运输证、大件运输、ETC等业务实现手机申报、办理和查询，68项事项实现“网上办”，政务服务ETC办理“一次不跑”被国务院作为典型经验推广；稳步推进事业单位改制，构建了“一局两中心”为主的事业单位管理框架；优化整合全省港口资源，组建江西省港口集团。交通运输智慧化管理水平不断提升，绿色交通发展取得良好成效。交通行业软实力持续增强。

　　“十四五”时期，是我省开启建设社会主义现代化新征程，全面启动交通强省建设的第一个五年。我们将深入贯彻落实国家和省委省政府决策部署，牢牢把握交通“先行官”定位，全面落实《交通强国建设纲要》，加快交通强省建设，稳中求进、适度超前，着力补短板、促融合、提质效、保安畅、强服务、优治理，推动交通发展方式转变，加快构建现代化综合交通运输体系。到2025年，交通强省建设取得初步成效，现代化综合交通运输体系建设迈上新台阶。

　　一是加快完善立体互联的综合交通基础设施网络。围绕加快形成以沪昆、京港澳“双轴”为支撑的“六纵六横”综合运输大通道和 “陆、水、空”三大国际运输战略通道布局，加快建设发达高效快速网、高效畅通干线网和广覆盖农村交通网，推动各种交通方式统一规划布局、综合立体互联、智慧高效衔接。铁路方面，重点推进以南昌为中心的“米”字型高铁建设。高速公路方面，重点形成京九、沪昆“大十字”八车道高速公路主通道，着力推进大南昌都市圈高速公路内外“两环”建设。普通国省道方面，重点打通路网瓶颈路段，提高技术等级，统筹城市过境公路与城市道路的顺畅衔接，提升普通国省道服务水平。农村公路方面，重点推进县道升和建制村通双车道公路建设，更好服务乡村振兴战略。水运方面，重点推进赣粤运河前期工作，力争“十四五”开工建设，结合流域综合治理，有序推进昌江、袁河等省内支线航道整治升级，加大港口码头项目建设力度。枢纽方面，强化多种交通方式融合，重点打造一批“一体衔接、零距离换乘”的综合客运枢纽，以及一批公铁空、公铁水、江海直达等多式联运综合货运枢纽。民航方面，加快干支线机场新建扩建，重点打造昌北机场智慧空港中心。

　　二是提升交通运输服务品质。提升旅客出行服务水平，推动客运出行“一票制”，提供多层次、多样化客运服务；加强铁、公、水、民航及城市公交等出行方式间的有效衔接，推动城市公交向城市周边延伸，提高公共交通出行分担率；巩固“两通”成果，提升农村客运服务品质；完善重点港口、铁路货场、物流园区集疏运体系，加快发展多式联运。完善航空物流网络，大力发展航空货运。积极融入国际物流供应链体系建设，培育本土航运企业、龙头物流企业和供应链企业。完善四级城市物流配送体系和农村物流服务体系。

　　三是提升交通运输智慧化绿色化水平。加强5G、北斗导航、大数据、互联网、车联网等技术在交通运输领域的广泛应用。加强运输工具节能减排新技术的研发和应用，加强土地、岸线、空域等资源节约集约利用，推动生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。

　　四是提升交通运输现代化治理能力。加快推进“一中心、三平台”建设，全面提升信息化治理能力。推动交通运输国有企业改革，创新企业融资模式，大力吸引社会资本参与交通运输事业发展。加快提升安全应急保障能力，强化应急救援队伍建设。深化交通运输综合行政执法改革，推动跨区域和跨部门执法协同。倡导文明出行，大幅提升全社会交通文明程度。

　　江西卫视记者：交通运输对支撑经济社会发展具有基础性作用，扩大有效投资是稳定经济增长的重要途径和方式。请问今年交通部门在推进交通项目建设、扩大有效投资方面，我们采取了哪些积极举措？

　　彭辉勇：今年以来，我省交通运输系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府“项目提速年”活动部署要求，以落实“三大攻坚行动、三大提升工程”和水运改革发展为主抓手，全力以赴推动公路水路交通基础设施建设。截至11月底，全省公路水路固定资产投资完成822.6亿元，同比增长30%，在10月份提前2个月完成全年700亿元投资目标，为奠定“全年胜”提供高质量交通运输保障。针对今年疫情特殊情况，在推进交通项目建设、扩大有效投资方面，我们主要采取了以下四项措施。

　　一是早谋划早部署。年初提请省政府出台《关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出了2020-2021年两年期间高速公路、普通国省道及水运工程建设目标任务。《意见》出台后，我厅及时制定了配套落实细则，明确各地目标任务、工作要求、责任主体和时间节点。

　　二是旬调度周通报。建立公路水运重点交通基础建设项目前期工作协调推进机制，设立前期工作专班，统筹协调、督促、指导各单位今明两年需开工的12条高速、57个国省道和14个水运项目前期工作。抢抓“容缺审批+承诺制”新机遇,进一步细化措施、倒排工期、挂图作战，争分夺秒加快推进项目前期。同时，将年度投资任务分解至每个项目，具体到每个月，真正做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保项目按照时间节点顺利推进。

　　三是创机制强协调。加大沟通汇报力度，对项目推进过程中存在的问题第一时间协调发改、自然资源、生态环境、水利、林业等部门，持续压缩各项审批手续办理时间。创新审批方式。对需要交通运输部门审批的有关事项，在疫情期间一律取消专家评审环节，加快项目前期推进。

　　四是重争资抓筹资。一方面，强化跑项争资。积极争取国家支持，今年共争取国家补助资金超100亿元，创历史新高。特别是争取到国家11亿元车购税资金用于公路水毁灾毁重建，为全国最高省份之一。另一方面，拓宽筹融资渠道。积极争取地方政府专项债和一般债用于全省公路及水运项目建设，并充分发挥了省高速集团、省港口集团、省公路投资公司“三大平台”作用，拓宽融资渠道，有力地保障了项目建设资金。

　　香港商报记者：近年来，我省持续加大对农村公路建设的投入，各地都在积极探索“农村公路+产业”融合发展新模式。能否请介绍一下我省农村公路路产融合发展的典型经验？

　　徐华兴：近年来，我省进一步强化农村公路对乡村产业发展的支撑能力，积极推进以双车道以上公路为主的旅游路、资源路、产业路建设。

　　比如在安远县扎实推进“交通+产业”，全面实施“交通+美丽乡村”，将农村公路建设与乡村振兴示范区（示范点）建设同步实施、整体推进，2019年建成美丽生态文明示范路126公里，将166个义务教育学校、18个乡（镇）卫生院、14个农村敬老院串点成线、连线成面，进一步提高了群众的获得感、幸福感。

　　在婺源县，以“四好农村路”建设助推全域旅游发展，全县旅游景点串珠成链、连线成环，从城区到全县所有乡镇及1个5A、14个4A级景区，基本实现半小时通达。25万群众通过开设农家乐民宿、农特产品种养、旅游商品销售等形式在家门口实现致富增收，3300多户农家乐年均经营净收入超过10万，城乡居民人均存款连续多年位居上饶市前列。

　　2016年以来，在横峰县完成了道路新改建500余公里、通村窄路面拓宽改造160公里、安保工程360公里、危桥改造69座。畅通的农村公路串起了全县“秀美乡村”景点，农村自驾游出现井喷式增长。全县新增国家3A景区2个、省级4A和3A乡村旅游点12个，获评全省乡村旅游先进单位谈球吧。建立乡村客运站点、农村淘宝、邮政服务网点，推进了“网货下乡”“农产品进城”的双向流通。电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，成功入选全国“互联网+”农产品出村进城工程示范县。

　　信丰县紧紧围绕“交通+扶贫”“交通+旅游”“交通+产业”“交通+美丽乡村”“交通+民生”“交通+物流”等内容，最大化发挥公路建设效益，当好脱贫攻坚、农村产业发展和乡村振兴的“助推器”，涌现出了谷山信丰阁、新田坪地山、安西田垄美丽乡村、中国赣南脐橙产业园等4A旅游区等一个个融合发展典范。

　　这样的例子还有很多。下一步，我们将继续加强示范创建，完善管养机制，计划利用两年时间高标准打造2000公里旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路，为地方旅游、特色加工、矿物开发、商贸物流等产业落地发展创造条件，全面推动我省“四好农村路”建设高质量发展。

　　江西电台记者：近几年，我省内河水运事业取得了较大的发展，赣江去年具备了航道通航条件，信江今年年底前也将具备航道通航条件。请问我省在推进水运改革发展中，有什么亮点或特色工作？

　　杨辉：“十三五”时期，省委、省政府高度重视内河水运发展，先后出台了系列文件，将水运作为打造综合立体交通体系的重要突破口。我们充分结合我省经济社会发展实际，牢牢把握国家实施长江经济带和“一带一路”建设、交通运输结构调整等国家战略带来的历史机遇，对标交通强国建设，加快补齐水运短板，以“两江两港”为中心，以重大项目为引擎，加快推进“两横一纵”国家高等级航道和现代化港口体系建设，先后建成赣江新干航电枢纽、九江红光综合码头一期工程等一批重大水运基础设施项目，全省水运在综合运输体系中的作用不断增强，服务经济社会发展能力进一步提升。

　　当前，省交通运输厅正在组织编制《全省港口和航道布局规划（2020-2050）》《江西省“十四五”内河航运发展规划》等一系列规划编制工作，为今后我省水运发展提供科学遵循。力争到2035年，全省形成“两横一纵十支”的高等级航道网络以及一批规模化、专业化港口。

　　“十四五”时期，水运仍将是我省综合交通发展、建设交通强省的重要突破口，除继续加大基础设施投入外，还将构建智能航运体系基础框架，开展“智能港口、智能航道”建设，高起点、高标准完成智能航运发展布局。到2025年，我省将力争在航道智能化领域具备智能航运关键技术集成能力和示范效果，基本实现赣江、信江的航道和船闸调度高度自动化和部分智能化，部分公务船舶管理智能化。同时，不断提升新建港口码头智能化水平，构建红光码头智慧港口体系，围绕“全方位覆盖、全辖区联网、全过程运行、全社会服务”的特点，打造具有江西特色的、可复制、可推广的内河航运一体化综合管理示范工程。届时，我省水运行业服务、安全、环保水平将进一步得到提升。

　　中国江西网记者：2020年1月1日起，交通运输部、国家税务总局联合发布的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》正式施行，广大网友非常关注“网络货运”这一新业态。请问什么是“网络货运”? 怎样在江西省办理网络货运经营许可？

　　曾敏：“网络货运”是“网络平台道路货物运输”的简称，是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。

　　关于办理网络货运经营许可的问题，江西省交通运输厅之前发布了《关于网络平台道路货物运输经营者申请道路运输经营许可证工作流程的通知》，这个文件对在我们江西省申请网络货运经营许可的相关程序及要求作出了详细规定，网友们可以登录江西道路运输网到“客货运输管理”专栏阅读该文件。

　　我在这里先给大家简要介绍下，总的来说，申请网络货运经营许可需要先向江西省级交通运输主管部门提交网络货运线上服务能力认定申请，经省级交通运输主管部门认定为具备网络货运线上服务能力后，会出具一张《网络货运线上服务能力认定结果》证明文件。企业拿到这张证明文件后，去企业注册所在地县级交通运输主管部门，办理网络货运经营许可就可以了。

　　网络货运经营者设立子公司的，需要向设立地县级交通运输主管部门申请经营许可。设立分公司的，除了要向当地县级交通运输主管部门报备外，还需要其他材料，具体需要哪些材料大家可以在江西省道路运输网客货运输管理栏目下载、查看，我就不再这里赘述了。

　　江西省外网络货运经营者在江西省设立分公司的，流程基本和省内网络货运经营者申请的流程一样，但有一点不同的是，需要提供总公司的《道路运输经营许可证》，必须达到线上服务能力要求，取得《网络货运线上服务能力认定结果》后，才能去报备。

　　今年网络货运新政策实施以来，尽管受到新冠肺炎疫情影响，但网络货运发展仍然方兴未艾，运输行业对此反响很积极，申请很踊跃。截至目前，全省已许可了27家网络货运企业，为6家网络货运分公司办理了备案手续，已整合运力6485辆，完成运单24471单，货运量达40万吨。

　　江西日报记者：在脱贫攻坚的工作中，交通运输工作起着基础性、引导性、战略性、服务性作用。请问我省交通运输脱贫攻坚工作开展情况如何？

　　刘震华：“十三五”期，我厅按照“外通内联、通村畅乡”的总体要求，加快了贫困地区公路和水运工程建设，公路网规模和航道通航里程显著增加，技术等级明显提升，交通运输保障能力显著提高，为全省与全国同步全面建成小康社会提供了坚实的交通运输保障。

　　一是政策保障精准有力。我厅先后出台了《江西省自然村（25户以上）通水泥路建设规划（2013—2020年）》《 全省交通运输打赢脱贫攻坚三年行动实施方案（2018-2020年）》《支持全省269个深度贫困村公路建设实施方案》《江西省组组通水泥路建设实施方案》等一系列文件，从政策、资金和体制机制上给予大力支持，确保如期高质量打赢打好交通运输脱贫攻坚战。

　　二是资金投入再创新高。持续加大对贫困地区交通基础设施建设投入，大幅提高我省贫困地区交通基础设施建设省级补助资金标准。“十三五”以来，全省贫困地区交通建设省级直接投入资金466亿元，其中，高速公路和水运工程项目分别投入374亿元、92亿元。安排贫困地区交通建设省级以上补助资金357亿元，其中普通国省道和农村公路分别投入省级以上补助资金233亿元、124亿元，分别比“十二五”增长72%、148%。省级直接投入和省级以上补助资金规模均创历年新高，为全省脱贫攻坚进入全国“第一方阵”贡献了交通力量。

　　三是交通基础设施不断完善。高速公路方面，贫困地区国家高速公路于2019年初全面建成通车，提前两年完成通车任务。2020年底，全省贫困地区高速公路通车里程将达到3797公里。水运方面，2019年底赣江已具备通航条件，信江也将于2020年底具备通航条件。普通国省道方面，“十三五”以来，贫困地区完成升级改造2434公里、养护大中修工程5304 公里、安全生命防护工程4957公里，公路网络路况得到明显改善，全省所有县城实现通二级及以上公路。农村公路方面，2013-2018年，贫困地区累计完成25户以上自然村“村村通”水泥路4.1万公里。2017年底实现25户以上自然村“村村通”水泥路，2018年底贫困地区完成“组组通”水泥路工程建设。运输服务方面，“十三五”以来，全省贫困地区建成8个县级客运站、14个乡镇客运综合服务站。截至2020年5月，我省贫困地区实现具备条件建制村全部通客车，提前4个月完成交通运输部建制村通客车工作任务。

　　四是聚力“交通+”扶贫，扶贫道路更加宽广。“十三五”期，完成贫困地区旅游路、资源路、产业开发路建设1620公里。通过旅游路、资源路、产业路建设，加快推动“交通+特色产业扶贫”和“交通+旅游扶贫”，促进贫困地区旅游、特色加工、能矿开发、绿色生态等产业落地，增强贫困地区内生发展能力。刚才华兴处长也介绍了几个地方“交通+”模式，应该说，以路兴业、以业增收，各地“交通+”的致富之路、幸福之路越走越宽阔。

　　五是定点帮扶村脱贫致富能力得到明显提升。自开展定点帮扶工作以来，累计争取到6732万元资金用于8个定点帮扶村（其中2个不需派驻干部，只需项目支持）基础设施建设和环境整治与提升。累计选派了119名驻村和工作队员到6个省派扶贫点开展定点帮扶工作。各定点帮扶工作队在基础设施建设补短板、扶贫产业发展和消费扶贫等方面精准施策，目前，8个省派扶贫点已全部实现脱贫退出。同时，各定点帮扶村初步建立了以红薯、皇菊、有机稻等龙头产品为主的扶贫产业发展模式，为建立健全脱贫长效机制夯实了基础。

　　徐承：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢刘厅长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束谈球吧。