CTDI2020后续：当前应侧重发展民航还是铁路--两种运输方式经济贡献的比较中国民航大学航空经济研究所日前发布了2020年中国各省市综合运输发展指数（CTDI2020)，得到了相关各方热烈回应，很多同行在后台提问，当地应侧重发展民航还是铁路（特别是高速铁路）。随着中国高速铁路网络越来越广，在冲击沿线公路、民航和水路运输的同时，国铁集团和地方政府财务负担日重、部分线路客座率较低等问题逐渐显现。2019年9月，国家在《交通强国建设纲要》明确“推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变”，指导各方从质量效益最大化的角度推动各交通运输方式发展，对质各运输方式量效益的主要外在表现--经济贡献进行测度必不可少。民航和高铁主要满足长距离客货运输需求，投资金额巨大，通过测度比较民航和高铁两种方式经济贡献，中央、地方、民航和铁路部门可以更好制定发展综合运输政策。

　　长期以来，很多学者应用各种方法测度各种交通运输方式的经济社会贡献，使用最多的是投入产出法。例如，中国民航大学李晓津、李航等（2010-2019）应用投入产出法多次测算了民航业对全国、北京、天津、重庆和新疆等地经济发展贡献率，交通部水运科学研究院朱吉双(2020)应用投入产出法测度了国内水运港口经济贡献率，交通部科学研究院庞清阁等(2020)应用投入产出法测算高速公路经济贡献率，北京交通大学李卫东等（2014）应用投入产出法测算了铁路运输业的经济贡献率，等等。上述研究为各交通运输方式及综合交通的规划布局提供了重要依据，但均局限于单一运输方式。

　　按照投入产出理论，中国民航大学课题组在国内外研究成果基础上，统一采用产业增加值贡献指标衡量经济贡献，包括直接贡献、间接贡献（包括前向和后向）及诱发贡献，直接贡献指由交通运输行业自身经济活动形成的产业增加值，间接贡献指为交通运输行业服务的产业经济活动形成的产业增加值（包括前向和后向），诱发贡献指为满足全社会交通运输行业需求形成的其他产业增加值。根据最新的《2017年中国投入产出表》，应用投入产出理论进行整理测算，得到2017年铁路、民航运输业的经济贡献总量。如下表。

　　结论一，民航经济贡献总量是铁路的138.58%，其中诱发贡献为铁路2.96倍。主要原因是航空运输产业链上聚集了更多高价值新兴产业，包括商务、高端制造、金融、教育和快递物流等，为民航提供了高价值的需求和供给。经测算，广东、上海、北京和江苏等四个省（直辖市）的民航经济贡献总量远大于铁路，在全国各省名列前茅。

　　结论二，在相同资金投入条件下，民航经济社会贡献效率是铁路1.81倍。民航管控成本优势明显。据统计，在偏远地区，建设一座中小型运输机场只需要4亿元左右，而4亿元仅能修建2公里高铁；机场建成后，民航可以根据旅客/货物数量调整机型大小谈球吧体育，也可以调整班次，甚至调整执飞飞机数量，而铁路不能因局部旅客/货物数量调整全程列车节数。在大中型城市，虽然机场投资规模较大，但因客货吞吐量较大，民航经济社会贡献效率仍有优势。经测算，在相同资金投入条件下，新疆、福建、云南和等四个省（自治区）民航经济贡献效率显著优于铁路，在全国各省地位突出。

　　结论三，制约民航经济贡献的主要因素是进口飞机和航油。由于国产民机制造业尚处于起步阶段，大量进口欧美飞机及后续进口航油降低了民航经济贡献，在浙江、广东、天津等省市非常明显。“中国高铁”快速发展带动了国内相关制造业，有力提升了铁路经济贡献，在山东、湖南、吉林等省表现强劲。因此，各方支持国产民机（包括电动飞机）、国产航油（包括生物燃油）不仅可以保障民航运输稳定发展，而且可以带动相关产业，共同赋能国家和各省市经济社会进步。

　　结论四，立足民航和铁路经济贡献测度结果优化产业政策。中国地域辽阔，自然和人文环境复杂，各省市也有各自战略定位。通过测度民航和铁路对相关区域经济贡献，可以定量描述各省市民航和铁路发展状态，制定和完善相关政策谈球吧体育，更好落实各自战略定位。根据公开数据测算，当前广东、北京、上海谈球吧体育、江苏、福建、新疆、云南和等省（直辖市、自治区）侧重发展民航相比铁路更具必要性和可行性。

　　综上，短期看，国家应结合各省实际侧重发展民航，稳步发展铁路，争取用较小投入满足中远程客货运输需求，实现交通运输行业整体经济贡献最大化。长期看，各方应按照《交通强国建设纲要》推动各种交通方式由相对独立发展向一体化融合发展转变。（作者：李晓津，侯世雄，白昕宇，汪巧丽）