以高质量规划引领高质量发展规划是国家治理体系的重要组成部分。党的二十大报告明确指出，要发挥国家发展规划的战略导向作用。近年来，交通运输规划特别是各种单一交通运输方式的规划理论和技术方法已经形成体系并不断丰富和发展，一步步将“人享其行、物优其流”的美好愿景照进现实。

　　在新时代、新形势和新要求下，交通运输规划如何进一步创新？如何为加快建设交通强国提供高质量规划支撑？6月3日，由交通运输部规划研究院（简称部规划院）、中国国际可持续交通创新和知识中心、中国交通报社联合主办的交通运输规划高质量发展研讨会，在北京举行。研讨会以“贯彻新发展理念推动交通运输规划工作高质量发展”为主题，与会专家学者聚焦综合交通、空间规划、要素保障、融合发展、“双碳”战略、全球合作谈球吧体育、机制保障等领域开展研讨，为推动交通运输规划工作高质量发展建言献策。

　　“过去40多年我国交通运输取得了一系列重大成就，其中一条重要的经验就是始终坚持规划引领。”交通运输部综合规划司副司长王松波在开幕致辞中说。

　　的确，凡事预则立，不预则废。推动交通运输高质量发展，必须放眼未来，把握全局谈球吧体育。在这方面，福建省交通运输厅党组、厅长李兴湖感悟颇深。福建是全国率先实现“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车”的省份，交通运输已成为人民群众获得感最强的领域之一。

　　在李兴湖看来，福建交通运输发展取得的成绩离不开高水平的规划。“发展交通必须坚持规划引领，坚持大交通、综合立体交通的理念。必须在同一张蓝图上布局5种交通运输方式，遵循国际机场、高铁站、大型国际港口的优先顺序布局。落实这种理念需要以大交通的管理体制机制为基础，真正形成大交通格局。”他说。

　　王松波指出，交通运输规划已呈现出由增量规划向存量规划转变、由独立规划向综合规划转变、由资金约束向要素约束转变的3方面变化。

　　做好新时代背景下的交通规划创新工作，王松波建议，要坚持以人民为中心的发展思想，转变规划理念，推动实施规划一盘棋，与国土空间规划做好衔接，以科技创新为手段，将碳达峰碳中和的要求落在交通运输规划创新上。

　　部规划院院长刘昕也认为，在新形势、新要求下，交通运输规划工作面临着新挑战，亟待在协同、要素、技术、方法、制度等层面深化研究。规划协同方面，需要推动各种运输方式的规划与综合交通规划、交通运输规划与国土空间规划实现更好协同；要素配置方面，需要完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化资源要素集约节约利用，推进交通运输绿色低碳转型；技术方法方面，需要充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，推进交通规划数字化转型；基础研究方面，需要加强交通运输网与能源网等规划的融合研究；管理制度方面，需要完善综合交通运输规划的法规和制度体系，增强规划的严肃性和执行力，确保一张蓝图干到底。

　　面对交通运输规划工作出现的新挑战，与会专家学者围绕交能融合、国际合作、法律法规等领域，展开深入研讨，分享真知灼见。

　　中国能源建设集团总经济师周小能认为，推动交能融合发展的核心是清洁能源在交通运输领域的高效转化运用。新冠疫情前，在主要运输工具的直接碳排放结构中，机动车排放占比73.6%。因此，机动车是交通降碳的“主方向”，公路运输是交通降碳的“主战场”。

　　推动交能融合发展的关键是交通、能源基础设施和交通工具的统筹规划建设。要统筹考虑交通基础设施沿线运力需求、电动化技术路径、新能源资源等因素，一体化规划供能、用能、受能设施，提升绿色能源自洽率。推动交能融合发展的本质是实现交通和能源的协同优化调度。值得关注的是，未来电力现货市场情况下，每15分钟会根据供需情况形成分时的电力价格，要不断优化调度，实现绿色电力转化为绿色低价运力。

　　——未来，国际体系中中国影响力将一步凸显，国际事务中的中国作用也将更加突出，中国交通也将以更加进取、自信、成熟的姿态屹立世界。

　　半年多来，该中心坚持创新引领，着力提升交通国际合作科技水平，谋划如何进一步推动交通运输国际科技交流合作。

　　中国国际可持续交通创新和知识中心副主任刘鹏详细介绍了该中心在国际合作方面的展望。他说，中心将致力打造全球可持续交通发展的高端智库、高端合作和展示平台、人文交流高地，与各方合作共同推进可持续的交通、可持续的发展。今年，中心将举办全球可持续交通高峰论坛（2023）、第十五届国际交通技术与设备展览会，成立全球可持续交通创新联盟，充分利用中心平台促进全球交通合作，为推进全球发展倡议、落实联合国2030年可持续发展议程、推动构建人类命运共同体作出贡献。

　　部规划院首席研究员、技术委员会副主任委员陈璟介绍，目前，我国交通运输战略与规划立法存在法律空白，制约了综合交通运输体系建设，亟待加强法治保障。国内外相关法律对战略与规划均有明确规定，为完善交通运输战略与规划立法提供了有益参考。

　　陈璟表示，综合交通运输规划编制审批程序体现大交通管理体制改革方向，综合交通枢纽集群规划、综合运输通道规划，需要先行先试，按照法定程序作出授权。综合交通运输规划对综合交通运输体系的功能布局、规模结构和分步实施作出总体性、全局性安排，是各领域各专项规划的统领和依据，各领域各专项规划是综合交通运输规划的细化和落实。交通运输法中应体现综合交通运输规划统筹协调衔接平衡各方式的作用，明确具体要求，同时尽快出台针对综合交通运输规划管理的相关制度。

　　交通包含多种运输方式，具体到某一种运输方式，应该如何做好规划编制工作？研讨会上，来自港口、铁路、机场、快递4个领域的专家学者，分享了自己的看法。

　　——水运在综合交通体系和国民经济中，长期发挥着至关重要的作用。未来，港口规划要着重加强要素保障。

　　目前，水运发展要素存在用地难、用海难、资金短缺等问题。针对这些问题，部规划院副院长朱鲁存分享了港口规划高质量新理念。具体来说，第一，要重视资源节约利用，提高岸线的利用效率，对港口沿线总量做减法；第二，更加突出港城融合高质量发展，做强临港先进制造业集群；第三，更加突出绿色港口发展，推进先进节能环保技术在港口中的应用；第四，更加突出智慧运输，提高生产作业效率；第五，提倡交旅融合，更加突出人文旅游，满足人们对美好生活的向往。

　　——我国已建成世界最大的高速铁路网和先进的现代化铁路网。未来，铁路规划要以高质量推动铁路建设为重点。

　　中国铁路经济规划研究院规划研究所所长戴新鎏建议，应加强战略骨干通道建设，构建发达完善的高速铁路网，积极实施普速铁路联网、补网、强链，推动城市群都市圈多层次轨道交通融合发展；强化枢纽衔接和点线配套，积极推动铁路智能绿色发展，构建形成系统完备、高效适用、智能绿色、安全可靠、保障有力的现代化铁路基础设施体系。

　　——加快建设交通强国，要充分发挥机场作为国家综合立体交通网的重要组成和关键节点作用。过去的经验式规划模式难以为继，迫切需要向科学化转型。

　　中国民航已经构建起自上而下，由宏观到微观，由整体到个体，统一衔接的民用机场规划体系。当前，我国枢纽机场从单跑道向多跑道机场跃升、从单机场向机场群演进，机场系统更加复杂。

　　中国民航科学技术研究院副院长胡华清表示，规划由经验式向科学化转变，要更加注重规划理念创新、技术方法创新；要更加注重与综合交通、经济社会的衔接和协调；要更加注重绿色低碳和节约集约发展；要更加注重服务国家对外开放的能力和国际竞争力建设；要更加关注旅客航空出行的可及性及美好出行体验。

　　——邮政快递业是大交通的重要组成部分，快递业必须走高质量发展之路，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

　　国家邮政局发展研究中心副主任涂刚表示，推动快递业高质量发展要坚持创新发展，要加强技术创新，发挥龙头企业引领支撑作用，加强产品创新谈球吧体育，提升服务品质，打造服务品牌；要坚持协调发展，促进城乡区域协调，推动区域快递物流基础设施一体化建设；要坚持绿色发展，加快建设低碳高效快递运输体系；要坚持开放发展，在东南亚、东北亚等周边区域基本建成覆盖度较高、承载量较大的境外地面网络；要坚持共享发展，推动资源共建共享，加大公共性分拣处理中心、智能投递设备设施建设力度，探索完善共同配送新模式。

　　为确保最佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。